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关于加快推进标准化建设工作的实施意见

发布时间:19-09-28 阅读:995

市政府关于加快推进标准化

扶植事情的实施意见

宁政发〔2018〕208号

各区人夷易近政府,市府各委办局,市各直属单位:

为周全落实国家和省关于标准化事情的紧张支配,更好发挥标准化对经济社会成长根基性、计谋性、引领性感化,助力立异成长和质量提升,根据《省政府关于印发江苏省开展国家标准化综合革新试点事情规划的看护》(苏政发〔2018〕75号)的精神,结合我市实际,就加快推进全市标准化扶植事情,拟订如下实施意见。

一、指示思惟

以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精神,贯彻党中央、国务院新时期标准化革新成长要求,落实江苏省标准化综合革新试点事情规划,聚焦提升成长质量和效益,立异和完善适应高质量成长要求的标准体系和标准化扶植系统体例机制,匆匆进质量厘革、效率厘革、动力厘革,为加快推进主导财产优化进级、提升城市首位度、打造具有举世影响力的立异名城、扶植“强富美高”新南京供给保障。

二、基滥觞基本则

——坚持以办事高质量成长为导向。周全贯彻落实高质量成长请乞降市委市政府“对标找差立异实干推动高质量成长”的事情支配,更好发挥标准的根基性、计谋性和引领性感化,助力南京经济社会高质量成长。

——坚持以办事人夷易近为中间。紧扣社会主要抵触变更,深入实施标准化计谋,出力完善标准提供布局,前进标准提供质量,匆匆进管理能力、质量水平的提升,赓续满意人夷易近日益增长的美好生活必要。

——坚持以国际海内先辈为标杆。瞄准国际、海内先辈水平,借鉴先辈履历,拓展思路举措,赓续争先辈位。提升标准国际化水平,加大年夜标准“走出去”力度,带动技巧、产品、财产“走出去”。

——坚持以革新立异为动力。加大年夜革新立异力度,重视革新试点的系统性、协同性,发挥政府主导拟订公益类标准的感化,引发市场自立拟订团体标准和企业标准的生气愿望,发挥标准化在管理体系和管理能力今世化扶植中的紧张感化。

三、目标义务

到2020年,基础建成政府主导拟订标准与市场自立拟订标准协同成长、和谐配套的新型标准体系,周全完成省革新试点规划中支配给南京的各项目标义务。新增承担国际或全国标准化技巧组织1个,提交国际标准提案10项,介入拟订国际标准6项,主导拟订国家标准60项,介入拟订国家标准315项,拟订实施一批满意成长需求的地方标准,团体标准总数达20项,企业标准自我声明公开总数冲破1万个,标准化事情水平位居全省前列,标准化融入经济社会成长各个领域,成为引领科技进步、财产转型进级、实体经济成长、城乡扶植、夷易近生改良、高水平对外开放的紧张支撑。

四、主要义务

(一)深化标准化事情革新。

1.完善标准化治理系统体例。市标准化行政主管部门统一治理全市标准化事情,市有关行政主管部门分工治理本部门本行业标准化事情,标准化事情联席会议统筹和谐感化显着,重大年夜事变跨部门协作形成事情协力。各区积极探索标准化治理立异,建立区级标准化和谐推进机制,统筹本区域内标准化事情。(责任部门:市质监局、市各有关部门、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

2.优化标准化法治情况。广泛鼓吹、贯彻实施新修订的《标准化法》,以法治思维和法治要领推进落实标准化事情,加强事前事中事后全方位监管,提升标准化事情法治水平。共同《标准化法》配套文件和《江苏省标准监督治理法子》的修订进程,改进完善市、区标准化事情轨制规定。积极推动地方性律例、规章和规范性文件合理引用先辈、适用的标准。(责任部门:市质监局、市法制办、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

3.推动全社会广泛介入。强化政府统筹治理,加强政策向导,经由过程专项资金、成果奖励、经费补助等各类要领鼓励开展标准钻研、拟订、实施等事情。发挥社会及行业组织感化,强化科研院所和龙头企业的示范引领、标准化办事机构和办事平台的技巧支撑,匆匆进标准化水平前进。引发种种市场主体生气愿望,向导企业主动利用标准和标准化技巧,实现治理立异和质量提升。举办扬子江城市群标准化论坛,办事扬子江城市群扶植。(责任部门:市质监局、市经信委、市农委、市发改委、市科委、市财政局、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

(二)立异标准化事情机制。

1.完善标准转化机制。鼓励社会团体、企业将自立常识产权转化为团体标准、企业标准,积极介入国际、国家和行业标准拟订,推动科技成果财产化。建立与国家、省标准化行政主管部门及专业标准化技巧组织的沟通协作机制,积极创建国家技巧标准立异基地,进一步提升在国家标准、国际标准中的介入度和主导能力。鼓励行业主管部门将试点履历、立异成果和科学有效的社会管理措施转化为标准,实现治理的规范化、长效化、品牌化。(责任部门:市质监局、市科委、市常识产权局)

2.强化标准实施机制。发挥标准提质增效感化,推动开展对标达标提标和企业标准“领跑者”轨制,鼓励企业拟订严于国家和行业标准水平的企业标准,提升南京制造水平。建立南京市地方标准全文公开轨制和标准实施信息反馈、评估、复审机制。大年夜力培植团体标准,推行团体标准、企业标准的自我声明公开和监督轨制。加快标准信息平台扶植,推动种种标准信息公开。以标准化试点示范推动各领域实施标准,运用标准化要领组织临盆、经营、治理和办事。(责任部门:市经信委、市质监局)

3.构建标准监督机制。加强对标准拟订和实施的监督治理,推动标准拟订和实檀越体落实权利和责任。加强对地方标准、团体标准和企业标准拟订历程的监督指示,从泉源前进标准质量水平。各部门推进所归口标准的实施和反省。根据上级部门统一支配,开展重点产品国家强制性标准实施环境监督反省,不相符强制性标准的依法予以查处,并纳入企业质量信用记录。(责任部门:市质监局、市经信委、市各有关部门)

(三)深入实施“标准化+”行动计划。

1.实施“标准化+”先辈制造业。落实“中国制造2025”苏南城市群试点示范扶植要求,环抱传统上风财产和新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能设置设备摆设、生物医药与节能环保新材料等新兴主导财产,鼓励企业、科研院所和行业协会等主导或介入国际标准、国家标准、行业标准和团体标准制(修)订,开展高端设置设备摆设、高新技巧自立立异、计谋性新兴财产等标准化试点,前进财产技巧标准话语权。积极介入智能制造国家标准体系扶植,创建国家技巧标准立异基地。推动江宁区智能电网完成国家高端设置设备摆设制造业标准化试点扶植。发挥驻宁标准化技巧组织的感化,积极推进标准体系钻研和标准拟订事情。(责任部门:市经信委、市发改委、市质监局、江宁区政府)

2.实施“标准化+”今世办奇迹。环抱软件和信息办事、金融和科技办事、文旅康健、今世物流与高端商务商贸等主导财产,向导企业建立办事根基举措措施、内容供给、质量治理、效益评价、安然保障等标准,匆匆进临盆性办奇迹向专业化和代价链高端延伸,推动生活性办奇迹向便利化、精细化、品德化提升。巩固和成长国家级物流标准化试点成果,加强电子商务、综合贸易、物流等行业的标准化扶植,提升贸易、配送等办事水平,前进效率低落资源。(责任部门:市发改委、市经信委、市商务局、市科委、市常识产权局、市交通运输局、市卫计委、市质监局)

3.实施“标准化+”未来财产。发挥前沿立异上风,环抱人工智能、未来收集、增材制造与前沿新材料、生命康健、新金融、新零售等未来财产,发挥企业、高等院校和科研机构的资本上风,加强相关标准的前瞻性钻研,鼓励积极介入国内外技巧标准的拟订、专业标准化技巧组织扶植等标准化活动,主导建立具有自立常识产权支撑的技巧标准体系,掌握未来财产成长标准话语权,匆匆进新技巧推广利用、新业态衍天生长和新模式交融立异,为未来财产成长供给强有力的技巧支撑。加强未来财产领域的标准化常识培训和标准化人才培养,提升面向创业立异主体的办事水平。(责任部门:市发改委、市经信委、市科委、市商务局、市金融办、市常识产权局、市质监局)

4.实施“标准化+”科技立异。推进科技立异、标准研制与财产的协同成长,用标准化匆匆进科技立异成果财产化。瞄准国际标准和国外先辈标准,提升技巧研发能力,推动关键核心技巧冲破。以标准为载体复制推广新技巧、新模式。推进企业、高校、科研院所常识产权治理和技巧产权买卖营业活动标准化,发挥中国(南京)常识产权保护中间感化,匆匆进更多企业建立常识产权治理体系。(责任部门:市科委、市发改委、市经信委、市质监局、市常识产权局)

5.实施“标准化+”破费进级。顺应破费进级需求,以先辈标准引领破费品德量提升,发挥企业市场主体职位地方,鼓励拟订先辈标准,鼓励介入标准“领跑者”行动。办事破费新热点、新模式成长,针对重点破费类产品和大年夜宗收支口产品,跟踪国际破费品德量安然标准,积极介入破费品国内外标准比对事情,主要破费品领域标准与国际标准同等性程度达95%以上,提升破费品提供质量。(责任部门:市经信委、市商务局、金陵海关、市质监局)

6.实施“标准化+”村庄子振兴。完善今世农业标准体系,健全蔬菜、果品、茶叶、水产等农产品德量安然标准体系,保障农产品安然。推进农业屯子子电子商务、村庄子旅游等新兴业态的标准化事情。在村庄子振兴事情中推广标准化措施,为保障夷易近生、匆匆进村庄子成长合时拟订科学、可行的标准。(责任部门:市委农工委、市农委、市商务局、市旅游委、市夷易近政局、市文广新局、市卫计委、市质监局)

7.实施“标准化+”生态情况。坚持生态优先、绿色成长,在节能降耗、资本轮回使用、污染防治、生态轮回农业、绿色交通、包装等级、垃圾分类等事情中,推动国家、行业和江苏省相关标准的贯彻实施,需要时在授权范围内钻研拟订南京地区适用的地方标准。(责任部门:市环保局、市经信委、市农委、市交通运输局、市发改委、市机关事务治理局、市城管局、市质监局)

8.实施“标准化+”工程扶植。加强工程勘察、设计、施工、检测等各环节标准化扶植,贯彻履行国家、省关于根基举措措施、海绵城市、聪明城市、综合交通、城市地下综合管廊等方面的标准,推动修建工程、交通工程、水利工程质量周全提升。推进供电、供水、供气、排水、人夷易近防空、消防等举措措施在工程扶植、安然运行、应急掩护等方面的标准化扶植。(责任部门:市建委、市交通运输局、市水务局、市经信委、市国土局、市人防办、市公安局、市质监局)

9.实施“标准化+”文化扶植。推动公共文化、旅游、体育办事等领域贯彻实施国家、行业和地方标准,并根据治理、办事必要拟订适用的地方标准、团体标准和企业标准,提升办事质量。实施《江苏省公共体育举措措施基础标准》,规范举措措施结构、设计、扶植和运营治理。(责任部门:市文广新局、市旅游委、市体育局、市质监局)

10.实施“标准化+”夷易近生保障。贯彻实施中办、国办《关于建立健全基础公共办事标准体系的指示意见》,环抱南京市《“十三五”基础公共办事均等化筹划》,以保障夷易近生为出力点,加快公共教导、养老办事、公共交通、社会保障、公共卫生等基础公共办事标准化扶植,扩展标准覆盖范围,赓续提升基础公共办事水平。(责任部门:市发改委、市教导局、市夷易近政局、市执法局、市人社局、市建委、市交通运输局、市卫计委、市质监局)

11.实施“标准化+”社会管理。运用标准化理念和措施探索社会管理新模式,破解社会管理难题,前进精细化、规范化、科学化水平,推进管理体系和管理能力今世化。按照国家和省推进审批办事标准化的有关要求,科学细化量化审批办事标准,压缩自由裁量权,完善适用规则,推进同一事变无区别受理、同标准解决。构建和完善形式直不雅、易看易懂的审批办事事变解决流程图(表),实现网上可查、电话可询,为企业和群众干事供给清晰指引。支持政务办事标准化试点示范扶植。(责任部门:市各有关部门、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

(四)增强标准提供支撑能力。

1.前进标准化治理水平。前进标准拟订效率,加强标准立项和实施评估,健全标准全生命周期治理。按照依法、高效、优质的要求,探索建立有利于成长新财产、培植新动能的标准化事情模式和运行机制。(责任部门:市质监局、市各有关部门)

2.提升标准化办事能力。鼓励支持标准化办奇迹成长,培植标准化办事市场,规范标准化办事机构和职员治理,提升标准化办事质量。加强标准信息公共办事平台扶植,推动与国内外标准化技巧组织的标准信息资本互换与相助。(责任部门:市质监局、市发改委)

3.增添标准化人才提供。加强标准化治理和专业技巧人才培养,积极保举职员在国内外标准化技巧组织中任职,培植标准化高端人才,落实标准化人才政策。加强标准化培训和交流,举办和承办国际标准化、地方标准化治理培训和专业标准化技巧培训,开展多层次标准化学术交流。(责任部门:市质监局、市人社局)

4.推动标准“走出去”。深化“一带一起”、长江经济带、扬子江城市群、南京都会圈的标准化交流相助,匆匆进南京产品、技巧、设置设备摆设、办事“走出去”。建立健全参加国际、国家标准化活动的勉励机制,推动我市企业广泛、深入介入国际、国家标准化活动。(责任部门:市发改委、市经信委、市商务局、市质监局)

五、保障步伐

(一)加强组织引导。

发挥市标准化事情联席会议感化,统筹推动标准化综合革新试点事情,钻研拟订标准化重大年夜政策,和谐推进标准化重大年夜项目。江北新区管委会、各区人夷易近政府和市各有关部门要将推进标准化综合革新试点作为重点事情,结合本地、本部门实际,细化详细义务,强化组织推进,把革新步伐落到实处。(责任部门:市各有关部门、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

(二)加强政策保障。

江北新区管委会、各区人夷易近政府和市各有关部门要健全完善标准化成长政策步伐,拟订标准化事情筹划、计划,并纳入地方经济社会成长筹划、质量提升行动规划。江北新区管委会、各区人夷易近政府和市各有关部门要充分发挥财政资金的向导感化,加强标准化事情经费保障,优化资金应用偏向,对标准化事情成就凸起的单位和项目,按规定给予鼓励和补助。(责任部门:市质监局、市财政局、市各有关部门、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

(三)强化稽核评估。

各级各部门要做好落实标准化综合革新试点事情开展环境的网络、收拾和总结,及时整改问题和推广优秀履历,确保事情取得实效。市标准化事情联席会议将按照上级政府和部门拟订指标体系和稽核要求,对义务完成环境和事情进展环境进行稽核评估,确保顺利完成试点事情义务。(责任部门:市各有关部门、江北新区管委会、各区人夷易近政府)

南京市人夷易近政府

2018年12月20日



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